「大隋这几年诚然多灾多难，但是朝廷和地方官员久而久之，已然久病成医了，大小官员都因灾难熟悉了各种应急手段、各种赈济方式，而地方官府贪腐与否、是否有能力，也在灾难中得到一一考验，官府和制度上存在的问题，也一一暴露了出来。这或许算是意外的收获了。以朝廷现在存储的钱粮、以各地官府现在的办事能力而言，足以应对各种大的天灾；只要各级官府真心想办事，再大的天灾也能应付过去，需要朝廷出手的地方实际并不多。」杨集作了一个铺垫，接着说道：「既然朝廷一不差钱、二不缺粮，又何必一点点的挤出来呢？朝廷要是在费用方面抠抠搜搜、小里小气的，只怕大隋等到老兵们全部退役以后，北方水师都没有形成海上作战力，面对这种局面，朝廷之后是不是又要重新募兵、是不是又要重新打造新战船？若是如此循环重复，朝廷接二连三的投入岂不是都打「水漂」了？而只进不出的北方水师又有什么存在的理由？」
苏威并没有因为杨集这番话而反对，只是坐在位子上默不作声，很明显，他也考虑到了这些。
其他人也纷纷议论起来，商量着这笔天文数字一般钱粮要不要一步到位，兵部尚书段文振起身作揖道：「启禀圣人，臣以为卫王所言很有道理，这段时间我大隋与高句丽大战是没有，但是据幽州刺史李子雄、漠州大都护宇文述发来的军报称，两国边境却是小摩擦不断，我军布置漠州郡以南、辽东郡以东的许多军寨险要都被高句丽侵扰过，而且高句丽军常常来边地劫掠、骚扰百姓。况且高句丽近来在前线增兵、往前线屯粮、又不断派出兵马袭扰边境，想必对方打的不仅仅只是骚扰主意，臣觉得高句丽此举目的有四：其一是蚕食边境、悄无声息的夺回卫王攻克的领土；其二是破坏我大隋设置的辽东平原南部的军寨险要，为他们日后进军扫平障碍；其三，高句丽军可能是麻痹我大隋边军，当我军习以为常，忽然以雷霆万钧之势，攻城掠地；其四、他们极可能效仿卫王对付吐谷浑那般，对我大隋来一个军备竞赛，他们通过逼迫我军大规模集结的方式，慢慢消耗我大隋国力军力，等到他们认为时机成熟了，屯积于辽东的大军一举打垮边军，攻占漠州、辽东、燕郡、柳城诸郡！」
众所沉默之中，段文振又沉声道：「圣人、诸公，我大隋地大物博、人口众多、国强民富、兵多将广，哪怕针而对之，也不怕高句丽。但是这样难免会陷入对方的战略布局之中，接下来会显得十分被动。但是北方水师要是能够迅速成军、能够迅速建立几座水师基地、士兵能够迅速适应海上风浪，我大隋便可以让强大的水师从海上直接威胁高句丽王都平壤，令其从主动拼消耗变成被迫拼消耗。到了那一步，我军若是从陆上、海上威胁，高句丽定然率先支撑不住。」
殿内君臣大多是从军伍之中脱颖而出的人物，当他们顺着段文振这番话去思考的时候，马上发现高句丽确实有这种可能；如果高句丽打的正是这四种主意，再加上杨集之前说的无休无止「打水漂」的言论，便是苏威也不再执反对意见了，反过来说这笔钱得给，不仅要给、还得多给快给！
不过苏威还是向段文振说道：「段尚书，武器和钱粮，甚至连战船也可以尽快解决，但是士兵呢？士兵又如何尽快解决？据我所知，南方水师主力大军也就六万人左右，就算朝廷抽七成去东莱郡训练，也仅仅四万余
众罢了。你认为这点士兵能够承担作战要求吗？」
不等对方回答，苏威又把对方想说的话给说了：「当然了，朝廷是可以抽调大量渔民、抽调大江大河边的青壮从军，但是这些人就是放下渔具、农具的普通老百姓，别说是号令了，甚至连如何配合作战都不懂。段尚书，如果现在募集渔民、江河边青壮，他们要多久才懂军号、识旗语？要多久才能在海上作战？」