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大军征战，除后方转运外，就近征集的部分也相当庞大。战事越频繁的府州越倒霉，基本会把地方财政消耗一空，甚至还倒欠账。
这就是中央财政和地方财政不分，一笔糊涂账。
“以河南府的情况来看，官俸、供军及杂费开支，大概占到两税收入的三一之数。”邵树德说道：“去年送使约二十万缗，是这个数吧？”
“正是。”裴廷裕说道。
东都畿汝节度使手里没兵，送使之后的钱，再扣掉幕府官俸开支，剩下的都可以送到邵树德那里养兵，这个数字与汝州、郑州摊一下，大概在十七万缗左右，这就是河南府对中央财政的最终贡献。
四十万的总收入，中央拿到了四成出头的样子。比例有点低，但说实话，地方经费也很紧张，经常亏空叫苦。
“乱！”邵树德叹道。
藩镇为国，要做的东西很多，不仅官制、军制要变，混乱的财政制度也要改变。
在各镇罢废之前，他就经常伸手向节度使要钱，因为他们上供过来的钱不够用，而且上供比例也忽多忽少，有时完全没有，甚至还要上面贴钱发工资。这不是节度使们不努力，实在是战事频繁，财政已经完全乱了。
没钱就向百姓开征杂税，还能怎么办？德宗年间，经历了安史之乱，人口锐减，百姓流亡，地方上有叛乱藩镇，有不纳贡的藩镇，但中央财政收入竟然比天宝年间还高，你敢信？这固然有两税法施行后，豪门贵族、富商土族也开始纳税，税基扩大的因素，但横征暴敛也是很普遍的现象。
“有些地方的税制，可以定下来了。比如关北道，常年无战事，一户纳多少粮、多少布、多少钱，定一下。地方上的仓城，也遣人归置一下，哪些归朝廷，哪些归府州，最重要的是，地方要给朝廷多少钱，五成，更多？或者更少？”邵树德看向诸位宰相，道：“尔等仔细合计一下。”
中央、地方分税制改革，势在必行。
邵树德估摸着，这需要一个道一个道地定，依据实际情况，确定一个比例。
乱糟糟的财政状况，肯定不是新朝应有的气象，该上正轨了。
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