欧阳修有这样的认识，铁心源不奇怪，这是大宋标准的以工代赈的救灾模式之一。
“修建天山路堡垒，修建哈密城池，开挖从哈密河到黄杨林的运河水渠。修建连接哈密，清香城，大雪山，巴里坤湖，天山路的驰道，巴里坤湖的农垦必须从现在开始。”
欧阳修取过哈密清香国的地图看了一眼道：“可以，你能养活多少人？老夫是指在留下明年的救命粮之后，你能养活多少人？”
“四十五万，这是极限，连我的口粮都折半之后才有这样的能力。”
欧阳修叹了口气道：“远远不够，你打算如何度过这一次的危机？
一百五十万百姓，如果你能够救活他们，无疑，哈密清香国将会彻底的站稳脚跟，如果失败，流民一旦作乱，百姓一旦不满你的行为，哈密清香国将成泡影……“
铁心源叹口气道：“最好的法子是驱逐没用的老弱，任由他们曝尸荒野，只留下精壮，可惜，这样的命令我下不下去。
既然下不了这个狠心，只有赌一遭了，赌哈密清香国的百姓能和我一起过一两年的苦日子，最后迎来辉煌。
赌这些回鹘人能坚持到明年秋收，在这之前不造反，而是努力求生！
赌喀喇汗国不在明年对我哈密发起大规模的进攻，赌回鹘王不死心还有余力与喀喇汗纠缠！”
欧阳修沉默片刻道：“假如契丹和西夏人来进攻哈密呢？”
铁心源狞笑道：“我就把饥饿的回鹘人驱赶到他们的国家去！而且还发给他们武器！”
欧阳修叹了口气从怀里取出一叠文书递给铁心源道：“这是我需要的物资，人手，钱粮，以及官员派遣令，你批复一下，分散流民已经是刻不容缓之事。
另外，流民最忌集中，尤其是青壮年，老夫以工代赈用不了太多的人，剩下的人你准备如何处理？”
铁心源咬咬牙道：“除了就食于敌，还能有什么办法？”(未完待续。)