，挖掘沟渠，当然还要教化或清除生地上的蛮夷。
另外，南方的生地上多有瘴痢，移民屯垦是要付出大量生命作为代价的。
而北方的生地又多苦寒，一样会冻出人命的。所以大周共和国在辽东的开发区域主要还限于辽河流域——那里并不是完全的生地，是经过辽国近二百年开发的半熟地，所以很容易就发展起了。
府兵的主要职责还是当兵打仗，不是去开垦荒地。如果把他们安置到荆楚蛮荒之土上，那他们还当不当兵？
而且开发蛮荒的投资不小，那些府兵还有多余的财力负担兵役吗？
“可江汉一带多有强宗大族，”蔡绦说，“如果强迁他们，就怕宗贼作乱，威胁到襄阳的根本。”
余深摇摇头道：“江汉的强宗大族如何能威胁襄阳？襄阳这边七八万的新军才是真厉害啊！不过咱们也不必一味打压，可以分化瓦解，授给其中一些宗族以荆南世袭之地。还可以许他们自练族兵，自备器械。”
他的办法，就是在荆湖南路的“生地”或“半生地”行封建。
其实宋朝也不是完全的官僚治理，封建的成分也是有的。比如西北府麟的折家，西南播州的杨家都是世袭封建的基业。
他顿了顿，又补充道：“荆湖南路也有不少强宗大族，能笼络的，一样可以封他们……各家各宗有了地盘，有了名分，就不会和太上为敌了。
安抚好了这些强宗，剩下的就好办了，还真敢对抗太上的七八万强兵不成？”
“官制呢？取士呢？”
沉默了半晌的蔡京忽然提出两个问题。众人一听，都在心里面暗暗佩服。
蔡京虽老，脑子还是很清楚的！
土地问题是一个，官制取士的问题也是一个。
只有都摆平了，荆楚割据的局面才能长久维持。要不然荆楚政权就只能依靠七八户军户进行军管。总归是一个不接地气的政权。
赵佶道：“北周是学校取士和公民推举相结合的办法。学校取士和科举有点像，而公民推举则类似察举。而两种出身又能互相转换，还是非常活络的。三郎那边也差不多，只是地方上威权更重。只是不知关中方面是怎么做的？”
这就开始琢磨着抄袭了……
“关中那边似乎还是要科举的，”蔡京道，“只是如今关陇武人跋扈，士大夫有志难伸了。”
“关中可以搞科举，咱们却不能开科取士。”梁师成提醒道，“除非太上在襄阳复位……”
赵佶叹了口气，“那就是一分为三了……父子之间，焉能如此？朕还是继续当太上吧。当个太上，才能把大哥、三哥隔离开来。”
“太上圣明。”
大臣们嘴巴上挎着，心里却都有点忐忑。
赵佶在世，他们这些人自然可以高举太上皇的旗帜在襄阳逍遥。
可太上皇不在了呢？荆楚之地归谁？
官家赵桓？康王赵构？还是东南的赵楷？恐怕少不了一番争斗吧？
赵佶接着道：“如果不能搞科举，就在襄阳重建文武学堂，选取荆楚封臣及诸军聪颖子弟入学吧。”
“那寒门晋升之途怎么办？”蔡京又问。
寒门子弟当然不是指家里穷得揭不开锅的穷光蛋，而是指不是官户出身的地主阶级知识分子——在唐朝的时候，寒门则是指非士族出身。
从宋朝开始的“寒门上升之途”，其实就是地主阶级知识分子的升官图。
当然了，让非官户出身的地主阶级知识分子通过考试入仕做官，打破门阀垄断的确是进步的。
但问题是……谁去当兵打仗？
打兵打仗-->>