，再造三宣六慰辉煌，把南海郡、旧港宣慰司什么的都圈进来进行有效统治的，那届时这些地区就和现有的华夏本土接壤了，毫无疑问南洋的知识教不会懂事地只在南洋发展，会随着接壤的土地反渗入华夏本土，这又让她很不乐见。
在拿下广府道之前，这些顾虑虽然已经隐隐存在，但还不足以阻碍谢双瑶的决策，只是最近这一年，也算是谢双瑶起家以来比较低潮的一段时间了，多方面因素相加之下，也让她对占城港之旅有些犹豫——说实话，自从谢双瑶打出活字旗，立下买活军这个名号，虽然也有艰难时刻，总是捉襟见肘，但战略战术上，其实她一直是很从容的，过去这一年，算是很罕见的遇到了瓶颈：问题存在，而且短时间内很难彻底缓解，经过一年她也还是没有找到太好的思路，替代方案虽然也在推进，但，怎么说呢，效果却也不能说是有多大的惊喜。
这一点，才是她犹豫不决最主要的原因，也是谢双瑶抽出宝贵时间来割胶的一个动机：买活军发展到现在，陷入了一个很隐蔽的瓶颈期，虽然在外人看来，依旧是欣欣向荣、势不可挡，举目无敌，但只有谢双瑶自己知道，意料之外的广府道，让买活军的人手一下短缺得不能再短缺了，经过一年的发展都没有补上来，这种短缺还不止广府道治理方面需要的官僚缺口，还包括了买活军对外事务所需要的大量吏目。虽然广府道、福建道都是一省之地，但双方完全不可同日而语，买活军扩张之后，在消化上当真是遇到了不小的困难！
这其中有一个很主要的原因，是广北山区的县城，因为客户人家的存在，对官府的反抗比福建道要有力太多了，而且广府道的崩解就始于买活军对刺杀事件的追查，这一行动最开始定调就非常强硬，为的是彰显买活军对魔教的反感，调子一定，中途就不好更改了。
因此，买活军对广府道的占据有很强的征服意味，各地的动荡也比逐步消化福建道时要大得多，买活军占据福建是分了好几步走的，每一步都有一个缓冲，都能确保下个区域内有一部分依附于买活军的利益团体可以带路，但在广府道，很多地方是生啃下来的。
非但如此，为了执行谢双瑶的政策，每个州县都有大量人口要进行迁徙……总的说来，过去一年内，广府道的基层秩序就四个字可以形容：乱象丛生。虽然不至于像是黄德冰所描述的江南那样，已经进入无政府状态了，但每个州县都要加派守军，而且守军是经常要出动的——当地的百姓也是倔强，时常和守军发生摩擦，甚至还有奔走联络迁居宗亲，想要造反杀兵的。
这一年里，不说四处起火吧，很显然施政也没有原本在福建道那样顺遂，原来的三板斧，在这里没那么有用了，买活军很难找到可以收拢的佃户和底层农户，也鉴别不了原来的地主，因为大部分能留在本地的百姓，都经过种种准备，使得自己在买活军的标尺下完全属于良民，田地和家产、宗族规模都没有超标，还可以健康且仇恨、富裕地活跃在本地，他们的家产既然还有剩余，对于高产稻的垂涎就没有那样直接了，仇恨不会被好处冲淡，还有充足的能量来给衙门找事情。
除此以外，黄德冰所反应的情况，也引起了谢双瑶的重视：现阶段，江南道、江右道等地的主要矛盾，就是人民群众希望买活军入主而买活军暂时不能入主的矛盾，这种矛盾不能任其发展，否则对谁都没有好处。她给出的回应，是往各地加派人手，联络敏朝衙门一起维系最基本的生产生活秩序，尤其是要管束迁徙流民——能管住流民，矛盾就缓解了一半。而这就又有几个字要画重点了——加派人手，是的，这也需要人手，但她哪来这么多的人手？！
不论是广府道、南洋，还是江南道这些地方的问题，她都并不陌生，也都有想过该如何解决，只要人手足够，谢双瑶早就把一切理顺了，可她没有人手，真没有人手了，因为没有人手，她甚至都没法斥责南洋委员会，因为南洋委员会想要实现她的预期就需要人，而谢双瑶没有人——不给人的话，就给点-->>