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“文和，以吾观之，当今天下的诸侯，是分为想当群雄和想当功臣两类的。那些想当群雄的诸侯，是以春秋五霸和战国七雄为榜样，欲割据一方，封邦建国。他们往往兵强马壮，地大粮足。袁本初、曹孟德、孙伯符便是如此！那些只想当功臣的诸侯，是以前汉开国十八侯为榜样的，他们只图在乱世之中占有一郡之地，在天下太平后封一万户侯。这些诸侯往往兵为将寡，钱粮不足。刘玄德、张稚叔就是这样的诸侯。
而吾所求者，则是一个郡国并行的大大的西周！文和，你看这样可行吗？”
正在宛城的建忠将军府内和贾诩讨论天下大势的，就是当今大汉的“仙帝”刘协了。他对于自己所努力开创的“仙汉”的定位，其实也一直在变。刚开始时是东周——当时的形势啊，当个洛邑天子真的已经很开心了。
可是这形势变化得太快了，这才过去一年半都不到，形势已经发生了剧变。刘协现在已经控制了河南尹、弘农郡、河内郡、河东郡的三十余县作为基本盘。当然了，这四个郡可不止三十余县，还有不少地盘没有实控。
在这块基本盘之外，刘协还实际控制了刘表交给张绣屯兵的宛县，还通过徐福、张辽控制了半個下邳国，还依靠庐江周氏和诸葛玄、诸葛亮叔侄，以及黄忠、甘宁的奋战拿下了大半个豫章郡！
而在来宛城的路上，刘协已经算过账了。算上这支新入伙的西凉兵，加上刘协在洛邑创立的禁军五军三都，再加上四个护田校尉部的护军，还要加上依附刘协比较紧密的吕布、张杨、张辽、段煨、张白骑、庐江周氏、弘农杨氏和诸葛家的豫章郡兵，刘协这边比较可靠的军队，已经多达五万三四千之多！
这实力乍一看是不小了，但是问题其实也不少。
一是刘协其实没有足够的财力养这支军队。被他当成基本盘的河南尹、弘农郡、河内郡、河东郡的三十余县可以提供的财政收入，最多只能负担四个护田校尉部的开支和雒阳朝廷还有刘协本人的宫廷的开销。这还是建立在雒阳城本身的因为汇集了天下的诸侯府邸和世家大族的代表，变得非常繁荣的基础之上的。
而余下的四万大几千军队的粮饷和装备支出，全都靠卖官收入和诸侯们的供奉维持，以及他们在驻地自筹。
但是卖官的收入很大程度上是一次性的，至少是刚刚开始大卖时收入多，往后就会不断下降。
诸侯的供奉同样不是一笔稳定而且可持续的收入，特别是随着雒阳朝廷越来越强大，开始从“东周型”向“西周型”转变后，大诸侯们也开始警惕了，也开始变抠了。
而让军队在驻地自筹军饷则会不可避免造成他们的军阀化！短期搞一搞还行，长期这么干，周瑜、诸葛亮恐怕就真的变成一方诸侯，听调不听宣了。
二是刘协面对已经开始抱团的大诸侯们，显得势单力薄。而且他自己麾下的部分小军头和一些世家大族，也都有诸侯化的倾向。
如果刘协没有办法处理好和这些军头、功臣、世家的关系，把他们团结起来，他的“大西周”理想也是无法实现的。
而第三个问题则是刘协手下的军师是挺多的，周瑜、诸葛亮、庞统、司马懿、徐福、杨修、钟繇等等。但是这些人要么还太小，并非“完全体”，比如诸葛亮、庞统、司马懿；要么就有点屁股问题，比如周瑜、杨修、钟繇；要么两者都有一点
所以这些军师也没能为刘协提出一套可以解决财政问题、诸侯问题的办法。而刘协自己倒是琢磨出一条路子，就是在汉初的郡国并行和西周的封建开拓之间开一条新路出来。
这条路就被他自己定义为“大大的西周”！
而在得到了贾诩这个又老又毒的老毒士的效忠之后，刘协总算是有了一个可以商量大事的军师了——这老毒士虽然有文和乱武的大罪过，但是他交出-->>