生，可谓是积贫积弱，动荡不止。”
吕夷简讪笑了一下。
“我就喜欢复古公这样爱说实话的人。”
赵骏笑道：“其实事情大家都清楚，以前的大宋积贫积弱，内忧外患严重，就像是一个生了重病的人，这种情况下，就必须要用温和的办法去治理，要是下猛药，怕是直接就病死了。”
“现在这个办法温和吗？再这样下去朝廷就无钱可用了。”
吕夷简摇摇头。
晏殊沉吟着，看向赵骏道：“汉龙，你是不是有别的办法？”
“谈不上什么别的办法。”
赵骏笑道：“只是现在是阵痛期，以后慢慢走上正轨就会好很多。”
赵祯就问道：“大孙说说。”
“很简单。”
赵骏环顾四周道：“大宋积贫积弱太久了，以前是地方向中央输血，造成了地方贫瘠，朝廷有钱。现在是该朝廷向地方输血，让地方慢慢恢复的时候。”
“新的农业法改革下，取消了大量苛捐杂税，农税暴跌了一半，其中还有差不多三成左右被地方截留成为地税，所以去年夏税我们有两千多万贯，今年却只有八百多万贯。”
他继续说道：“如此一来，地方各县的农民和地方官府财政会稍微舒服许多。大量百姓从饿死的边缘，转变成破产的边缘。以前如果灾荒年月或者粮食歉收，直接要饿死。现在勉强能有点余粮过活，遇到灾荒年月，如果朝廷赈灾不及时，可能就是卖掉田地成为无地流民。”
“可是这跟佃农有什么关系？”
吕夷简皱眉，双手一摊道：“我大宋最主要的还是无地流民太多。”
“你这话说得好像我们后世那句经典名言——这跟我月薪三千有什么关系一样。”
赵骏笑了笑道：“也不能说毫无关系吧，你可知道经过审计局的统计，大宋一边是地主拥有大量的土地，贫民无地可种。另外一边却是有大量的荒地无人开垦，你知道为什么吗？”
“税、种子、农具与水源。”
吕夷简漠然地说道。
“对了，任何一个王朝初期，都鼓励百姓开荒，可到了王朝中后期，却有很多土地无人开垦，原因就在于此。”
赵骏指出问题关键所在：“现在开荒，粮食没收上来之前，还得先交一笔税。对于无地流民来说，穷得叮当响，能开垦的就只有水源不足的荒地，农具种子水源都是问题，拿什么开荒？”
“所以汉龙减赋税、轻徭役，就是先与民休息，同时也让地方官府有钱修建水利设施，灌溉农田，以方便将来开垦新地？”
晏殊顿时明白了。
“对！”
赵骏敲了个响指道：“你不能国家喊喊口号，说我要多兴修水利，那没用的，你得让地方官府行动起来，下面才是执行人。所以农税看似少了大半，但把钱留在地方上，地方才能干活。”
这就是意义所在了，现在对于整个国家来说，必须要恢复民生。而要想恢复民生，就必须要把钱留在地方上发展，所以农税确实减少了，可对于大宋整体来说却健康了许多。
虽然收益者是有田地的自耕农和地主，但一来地主收成好了，降低了赋税，佃户作为他们的生产资料，没有人会希望自家的佃户越来越少，让自家的土地无人耕作，他们就可能会给佃户降租，让佃户过得舒服点，这才好有人继续给他们剥削。
二来整体民生稍微恢复一些后，地方官府就有相对的财政进行水利设施修建，充分利用河流、湖泊等水资源，大量挖建水渠，修整河道，从而鼓励无地百姓开垦荒地，让自耕农变多，佃户的数量变少。
三来也是最重要的一点，猪养肥-->>