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随着时间的流逝，渐入深冬之时，章武即将转入四年。刘备还师武汉，封赏是役北伐文武；霍峻从淮阴移至广陵城，执掌江淮权柄。
都督府正堂，霍峻端坐榻上，费观坐于次席，刘忠、蒋济二人陪坐在旁。
几案上摆着镶金镂花的玄色漆盒，其中有印绶封诰等物。
费观拱手施礼，笑道：“陛下闻霍督克复下邳、东海二郡，扩疆千里，大为赞赏。陛下言，下邳、东海，齐之西界，昔韩信取历下以开基，耿弇破祝阿以发迹。陛下望都督效两汉复兴之途，季兴汉室。”
刘邦、刘秀二人虽起家的地点不同，但在平天下的过程中，他们颇有相似之处。如刘邦围杀项羽，与韩信平齐地关系莫大；刘秀之所以迅速平定天下，与耿弇平青徐有重要关系。
今刘备命费观出使江淮，向霍峻传达此番言语，实际上是寄托了他的美好愿望。希望霍峻能效仿韩信、耿弇二人独平齐地，帮助南汉再造天下。
霍峻不敢含糊，向西面拱手，说道：“峻必以韩、耿二君为先驱，为我大汉谋取齐地。”
“都督是有大志！”
费观将案几上的漆盒打开，说道：“观奉陛下之命，授假节钺，可诛持节督帅。特令都督节制青、徐、豫三州兵马，加食邑两千户，转江陵县侯。”
霍峻拱手受玺，说道：“谢陛下恩典，峻当竭力尽忠以报大汉。”
霍峻收下印玺，问道：“除授我外，不知诸将是否另有表彰颁授？”
费观微微颔首，说道：“禀霍督，观奉陛下之令，再授庞副督假节，进迁护军将军，领豫州刺史；拜蒋长史兼领军师，留居原职；将军徐盛加荡寇将军，领下邳太守；征南将军霍笃，拜东海太守……”
刘备从江汉回来，收到霍峻为诸将的表彰，特意让费观代他跑一趟，前往江淮册封众将，以及向霍峻传达他的诏令。马良贵为侍中，已是不轻易出使地方。
此番刘备封赏江淮诸将，并未有大的调整，仅是小范围调整升迁诸将官职。其中对霍峻的封赏，除了从枝江侯调整为江陵侯，还封霍范为太子洗马，霍弋为太子舍人。
太子洗马者，是为太子侍从官。凡太子出宫，需骑马为先导；太子舍人者，执掌东宫宿卫，与太子同进出东宫。显然刘备通过册封霍峻二子，从而保证霍氏的富贵不坠。
霍峻再次起身，拱手说道：“劳请费君远道而来，为诸将颁布陛下之诏令。”
“不敢！”费观回拜霍峻。
二人重新就座，霍峻问道：“今岁北伐，我军多有斩获，我居江淮每每闻之，不甚欢喜。然不知有功诸将，今现居何职？”
费观沉吟少许，说道：“禀都督，因陆巴梁（巴梁都督）迁任前将军，黄护军越拔代右将军，文江汉特迁左将军，糜南中任后将军。除四方将军外，刘副军以镇西将军之职，镇商於；镇北将军吕子明……”
长期征战下来，南汉国中逐渐形成四方将军督大区，四镇、征将军督领小战区的作战体系。
益州的巴梁、南中二军区，荆州的江汉军区，徐扬的江淮军区。根据军区责任轻重之分，管辖的疆域州郡不同。且刘备也会针对性的安排不同将领出镇，且拜以不同官职。
如江汉军区中，吕蒙以镇北将军坐镇襄阳，受中枢指挥。开战之时，襄阳、汉南二郡受江汉都督文聘节制。巴梁军区，与江汉军区类似。南中名为军区，实为羁縻统治，不提也罢。
唯有江淮军区，因远离中枢，与魏境毗邻，以及霍峻等因素，管辖面积最广，治下兵马数目最多，权利高度集中。
大别山以东，长江以北的广阔疆域，有庐江、九江、淮南、广陵、下邳、东海等六郡，皆归江淮都督府治下。