，寻常内地州郡对于粮草的急需不大，且无外患，可以缓缓治理。
江淮则是不同，今时南汉与北魏隔淮水对峙，淮水以北就是青、徐、兖、豫四州，淮南以南唯江淮与扬州。南北对比之下，从户籍与军力对比来看，实力相差悬殊。
故而治江淮要下猛药，将杂七杂八的事务舍去。在江淮的事务中，唯有且仅有兵与农，像庞统这般以内地州郡模式治理，成效当是太慢了。
“都督之意是？”庞统问道。
霍峻思虑少许，说道：“我欲使人巡视江淮，择水陆之所，广田蓄谷，以为北伐之资。所俘北卒尽为屯田之用，又募军中老弱，合为屯田兵吏。”
“士元初至江淮，不识地理。今巡视江淮之任，我交予他人。及屯田方略出，则劳士元经略江淮。然否？”
“诺！”
庞统犹豫几许，说道：“纵令北卒耕作屯田，但不收其心，安能使其尽力劳作？娶妻生子，得有家资，此人之根本。”
“以统之见，不如与北卒约，言每岁耕作勤者，粮可多留一成，许以婚配。凡生子者，赐田亩以为家业。时婚配之女，可取江南各郡贫穷孤寡者婚之。”
“水丰常收，计除众费，数载算之。江淮兵马，无需多久，当可自给自足。兴兵伐贼，进据贼寇，粮草不被所限。”
霍峻微微颔首，笑道：“江淮大兴之任，当在士元之上。”
“统当竭力为之！”庞统答道。
“善！”
望着庞统告退的背影，霍峻笑了笑，继而想起鲁肃，又长叹口气。
庞统与鲁肃的风格不同，鲁肃独自领兵许久，且有在交州单独治政的经验，加之是江淮人士。出任江淮副都督，辅佐霍峻并不困难。甚至一开始，霍峻便把经略淮东的任务便交予鲁肃。
反观庞统，之前多在内郡出任官职，后担任尚书令，寡有领兵作战，多是参与军略谋划。今下仓促出任江淮副都督，需要熟悉的事务可太多了。
霍峻准备让庞统从最为熟悉的政务下手，继而通过屯田兵的组建，渐渐让他熟悉军事活动。
霍峻看向蒋济，问道：“子通心能平否？”
坐在下侧的蒋济捋着胡须，笑道：“江淮四郡之中，唯九江最重。济出镇九江太守，为何不能足？”
按江淮行政区域划分，四郡之中除广陵外，临淮、九江、庐江各有重要军事据点需要固守。
如临淮郡需守钟离、淮阴，故由徐盛、高翔分守；九江郡驻合肥，需要直面寿春的威胁；庐江郡驻六安，需要防备汝南来敌。
如此看来，淮西以九江为重，淮东以临淮为重。然观曹魏势力之分布，九江郡的压力最大。一旦九江失守，南汉在江淮经略多年的心血，将会付之一炬。
故就江淮四郡而言，唯九江最重！
之前鲁肃举荐蒋济继任自己，多说由于蒋济在九江郡的出色表现。当然还有一点，蒋济与鲁肃家乡仅百余里，二人于合肥共事期间，关系日益亲密。
霍峻轻笑几声，说道：“此语是为子通真心之语乎？”
“为大事计！”
蒋济理解说道：“大王能有今日之基业，实属不易。我等追随都督日久，江淮多是北府旧部。大王以副都督委之，非有夺权之念，而有通传君心之意。”
南汉各大都督区，唯独江淮有副督，实属是江淮都督区特殊。故而在南汉的俸禄表中，副督与汉中都督齐重，仅次于南中、南郡、江州三大都督。
其一，江淮地广，军事要塞众多，需要设副都督，帮助霍峻；其二，霍峻不在的时候，能够坐镇江淮，执掌军务；其三，向北府文武展示刘备的态度，协调诸将。
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