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这一幕并不仅仅是发生在平阳，也不止是发生在河东，大量的百姓因这突然的暴雪而陷入窘境，除去河东之内的难民外，连大河以西的流民，听闻陈冲在河东施粥的消息，也都纷纷过河来看。而陈冲从平阳走到解县，平阳令这般的做法也绝不止他一人。甚至平阳令还算好的，有一些官吏，听闻陈冲训诫之后，竟当即挂印离官。陈冲倒是一不做二不休，直接以渎职为名，将他们的财货当场收缴，这才刹下了这股歪风。
但这无助于河东的情形，陈冲带来了八万石粮食，再从河北回来的商贩陆陆续续带了二万石粮食来，这对于数十万的灾民来说，仍旧是杯水车薪。陈冲只能规定粥棚录名，每县四十粥棚，一座粥棚录名三百人，每人一日一餐，勉强将赈济维持下去。但这终究不是长久之计，不少灾民仍然无法得到安置，他们不识字，消息闭塞，白日里在荒野里挖菜觅食，夜里就收集枯草做窝，浑浑噩噩地活着，一咋眼过去，要么冻死饿死在原地，要么撞见狼群或老虎，沦为野兽的冬食。
唯一能够让陈冲自我安慰的是，在他的全力规范下，还没有出现人吃人的惨剧。但灾情是如此严重，又接连爆发出官吏贪墨灾粮的事件，以至于陈冲不敢再离开河东，转而将迁府的事宜尽数转交给陶丘洪，自己则日夜巡回于各县之间。
到了十二月初，大雪停了下来，但天气却更为冰冷，大河较往年提前半月封冻了，地上天下一片僵直，云朵仿佛天日的垂霜，连烟火都好似是虚妄的幻象。
一天早上，陈冲从猗氏巡视出来，坐着牛车到解县城内，即使如今灾情紧急，但大河封冻之下，长安骑兵随时都能出兵侵入，他准备问问张飞最近的边事形势。结果走到解县县府时，他进门一看，只有两个小吏还在看守府门，县府里倒是其余一个人也没有了。
这两小吏一个三十来岁，一个五十来岁，在府门旁的小屋里烤火，看到陈冲过来，连忙整顿衣冠向他问候。陈冲见他们两个诚惶诚恐的样子，不觉摸了摸左眉的疤痕，叹了一口气，问道：“你们县君呢？”
这时年老的小吏弓着身子，仔细答说：“禀告使君，周县君尊使君的令，正在县仓给流民放粮。其余人也都在那里记名登册，周县君嫌每日来回麻烦，就干脆先把县府搬过去了。但府中还有些案牍不便搬迁，就留下我两人在这里看守。”
“张都尉呢？”（张飞负责河东军事，被表举为河东都尉。）
这下是那个年轻些的小吏回答，他显然对此很关心：“自从大河封冻以后，都尉就开始忙起来了，时常出城，到很晚才回来，还时不时点兵，好像准备做什么大事，县君也问过，但都尉说他所行事关重大，让县君勿要声张。”
“没人知道他去干什么？”
“那使君要去城南大营去问，据说现在都尉把杂事都交给主簿杜允，前日去了营里，现在都还没回呢！”
“胡闹！”陈冲听得一头雾水，很快就和这几月的焦虑结合在一起，让他不由起身，背着手在房中左右行走，气道：“我就在河东行县，他怎么做什么事情也不和我说一声！简直是乱弹琴！”
他连忙又带着向城南大营赶去，只是好巧不巧，抵达城南大营时，正是午膳时候，军营中飘起炊烟来，以至于空气中弥漫着一阵饭菜的香味，随行的幕僚嗅到这气味，都不禁抽着鼻子咽下口水。陈冲还听到了随行的门亭长王象的肚子发出饥饿的嚎啕，大家都看过来，王象颇为羞赧，用手摸着后颈缓解尴尬。
陈冲转首过来看他们，问道：“都饿了？”他们都猛点头。
这些日子陈冲颁布命令，灾民们做何饮食，官员们就作何饮食。因此也是规定一天一餐，餐餐饮粥，地方看不到陈冲的时候还好，还有徇私的余地，但与陈冲随行的人算是吃足了苦头，一点油水也没有，不少人都浮肿了起来。
但军队除外-->>