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交接的事情繁多且繁琐，平民对长山郡的撤走，石州的卷土重来感到非常不安。到处都有民众上街奔走号呼，向长山郡请愿不要撤离。
在这个背景下，云卿水趁机发动宣传，告诉大家，从今天往后，能依靠的只有农会组织了。大家要紧密的团结在当地的农会组织下，保卫来之不易的成果。
张双喜也亲自与农会的代表们举行了会谈，与他们约法三章。
一、只要农会不欠税，石州不干涉农会运转。
二、税务标准为每亩地每年五百公斤粮食，旱涝不变，决不加征。
三、农会在石州总督府备案，双方约定代理行政，农会管理之处，一切责任由其承担。
相当于总督府把行政权外包了，帝国中没有此先例，但特事特办，最高会很快同意开此先例。
约定在杨杰华的见证下签订，上交帝国本部备案，以确保法律程序的允许。
这个约定签订之后，对于农会而言，他们终于能安下心来发展了。
农民们知道现行的制度不会改变，也纷纷欢呼起来，家家敲锣，村村打鼓，声啸震天。
后来，这片土地上的人，将这一天约定成一个锣鼓节，意寓瘟神的离去和他们的新生。
但新生的农会也面临着严峻的挑战，诸多行政事务都压在它身上。
他们要负责维护秩序，制定法规，还要协助化肥、农药、水源的处理，解决矛盾争端。
村村之间，为了一处水源而发展成大规模械斗的，不在少数。
这样事情当然要禁止。
同时，他们还承担着每亩五百公斤粮食的负担。
定额税有个好处，能极大的激发农民的动力，因为超过五百公斤的收成都是自己的。
一亩地一年可以种两季稻子，早稻一般有三四百公斤收成，晚稻五百公斤也不成问题。
这样一年下来，一亩地就能有四百公斤粮食的收入，可比以前七成的税要好太多了。
如果能再加把力气，一亩地有五六百公斤也不难。
而且现在全是自耕农，没有佃户，只要不懒，吃饱穿暖基本没有问题。
而这对于石州来说，这也是好事。
以往的收税成本非常高，动不动一个税警大队进村镇压，打砸抢烧，进而发展成大规模的骚乱械斗也不少见。
到今年，税警都压不住了，军队和特务组织进场屠杀，搜光杀光。
对石州的经济造成的损失之大，难以估量。
现在，一切工作都由农会负责，行政也不需要他们管了，税收也不用管了，收的税虽然少了，但收上来的税反正更多了。
张双喜直接解散了税警部队，解除了别动队、统计局等一系列的特务组织，清理了一大批冗官，裁撤了石州将近一半多的官吏。
使得总督府的开支预算一下子降低了一半还多，政令变得通行，繁务减少。
张双喜在这段时间专门研究过林郡长的发家史，锐意向他学习，作风雷厉风行，使得石州局面迅速为之一新。
但他的根基远远较上任总督为浅，实际执政经验不足，在帝国内没有靠山，也使得他埋下了非常大的隐患。
好在军队里的老兄弟还在支持他。
这也是他唯一的依仗。
林文将大部队撤回了长山郡，将占据的大墩堡，山城，江口城一一交还，将所遗留的物资一一运回了长山郡。
送别了吴培、严西等四位军长，让他们随西军区的代表回去了他们原本的属地。
解散了人类治安军，兑-->>