一是建议将漠州以南的辽东平原地区则是恢复成汉朝时期玄菟郡和襄平郡、辽东半岛恢复为昌黎郡；即将收复的
“千山—鸭渌水”地区恢复为乐浪郡，
“鸭渌水—萨水”地区在汉魏晋时期隶属于乐浪郡安平县，但由于这个地很广大，一个县管不了那么多，建议设安平郡，
“萨水—浿水”地区恢复成带方郡；以上六郡加上只有一个漠州郡的漠州都护府，统一由日后的安东都护府监管。
杨集这个建议，杨广和满朝文武都不知道应该怎么去说他了；现如今除了漠州郡，以及他所说的玄菟郡、昌黎郡以外，余者四郡还在高句丽手上，可是他不但把人家实控的地盘划分得非常周详，竟然还设个安东都护府来管。
不过出于对杨集破坏能力的信任，众人稍做议论便认可了安东都护府和那六个郡，所虑者只是安乐都护府的大都护人选而已。
第一个建议还算正常，但是第二个建议无疑是让大隋君臣抱以异样，因为那家伙居然要保留高句丽国，并且建议大隋和高句丽日后以浿水为界河。
浿水发源于半岛东部的
“狼林山脉”，一路蜿蜒向西，穿过平壤城南部地区后向南流，最后在高句丽牛山县注入乌湖海；如果按照杨集的设想，浿水中上游以北、下游以西归大隋所有，以南、以东归高句丽所有。
这个不可思议建议让很多人都以为杨集疯了、傻了，这么一个灭国的大好时机，竟然放弃了，这不是疯了、傻了，又是什么？
然而同明殿这些重臣，却不这么看，甚至认为这是十分厉害、长远、老辣的计划，这倒不是他们看得开，而是杨集所提出的论据非常精准合理。
杨集认为三国鼎立之局最为稳定，假如大隋灭了高句丽，剩下的百济和新罗虽不敢与大隋为敌，但是他们自己却可能打一场统一之战，不管最后谁赢了，西海半岛以南必将出现一个军政统一的国家。
此国三面临海，若是要想发展，只能向北方的大隋发动战争、亦或是像高句丽吞食那般，一小口一小口的吃下大隋占据的高句丽国土。
诚然，大隋可以再来一场远征之战，将之歼灭，但是大隋人口不多，连南方很多富饶肥沃的土地都没有开发，根本就看不上贫瘠苦寒海东半岛，加上大隋重心又在西方和北方；故而最后即使统一了海东半岛，重视和关注度也不够。
而高句丽、新罗、百济毕竟是传承近千年的国度，他们对当地的影响力、统治力早已根深蒂固，一旦高家、金家、扶余家后裔暗中谋划、择机起事，很快就能轻松的占领大隋不够重视的海东半岛南部。
不打不行，打又不划算，更重要的是不杀不能震慑宵小，但杀戮过重的话，却又会激起当地百姓的仇视，日后他们反得更加激烈。
正是有鉴于此，所以杨集认为大隋既然看不上那里土地，统治力又鞭长莫及，而归化之策又不能在三家影响力根深蒂固的土地上取得成效；倒不如让三国继续共存、继续争斗，要是三国像现在这般绕来绕去的打、加上大隋适当的调解一下，他们哪能统一得了半岛南部？
而大隋虽没有那里的土地，每年却能轻松的坐收三国上贡的钱财。如此，又何乐而不为呢？
杨集这个建议，得到了杨广和殿中重臣的认同：这是因为东\/突厥就是最好的前车之鉴，大隋王朝之前将半死不活启民可汗扶植起来，最终差点就养虎为患，东突厥被杨集在大湖区、范夫人城辖区弄死和俘虏了将近二十青壮，东突厥这才又乖乖的当大隋的狗。
可尽管如此，东突厥却引起大隋君臣的警惕，然而大隋既看不上北方、却又担心东\/突厥成为第二个威慑大隋北方的突厥汗国，故而怂恿南室韦、北室韦、霫族三部西进；怂恿铁勒薛延陀东进；怂恿铁勒薛斛部、回纥部南下；而在东突厥内部，更是-->>