派系、各大世家门阀之所以强大，很大程度上就在于他们以传统势力范围为中心，逐步吸纳四周的官员为己用，当这些人进入中枢、或者调去他方，其势力就会更加强大、能够带动更多人。
杨坚创立规避制和轮换制的原因，就是想打破为个规则。只要成功把世家子弟调去远方，就能利用通信不便的限制，削弱各大世家对于当地的控制；紧接而来的轮换制，既能剪除各大世家门阀的外围势力，又能在一定程度上避免他们收买「来历不明、立场不明」的新官。
与此同时，再辅以明经科、秀才科，以及普及天下的教育，就能在源头上，打破世家门阀官员对官员、对文化教育的垄断。如此坚持十多二十年，世家门阀就会慢慢走下坡路。
只不过杨坚的想法虽然好，可是开皇年间，他一切都以打败突厥汗国为重，而仁寿年间又以平稳过度为重，所以他不得不向现实妥协，这也是高颎之前所说的「种种历史原因、现实原因」，
和杨坚相比，杨广现在既没有强大的外敌，而且还很年轻，再加上他对天下的掌控力极强，完全可以借着杨集创造出来的大势将规避制和轮换制执行下去。
「此法极好，就这么办！」杨广心中已经有了决定，想着自己是皇帝，不宜亲自下场，于是说道：「此事就由高公、张公负责，蜀王从旁协助。」迪
「臣遵命！」三人起身应命。
杨秀与杨广利益一体，荣辱与共；高颎自绝天下世家门阀，已成杨广的人了；而张衡在发迹之前，就是杨广的心腹亲信了。所以三人都没有丝毫退路可言，只能与杨广共进退。
议定这件大事，杨广又想到了违法违规、倍受攻讦的杨集。
他沉吟半晌，心中立刻有了主意，抬眸向张衡说道：「张公，在此事之前，你先要做两件事。」
张衡闻言，立刻抱拳一礼，神情肃然的说道：「请圣人示下！」
「卫王现在是河北行台尚书令、辽东道行军大总管，虽然有先斩后奏之权，可他所杀的幽州官员实在是太多了，在法理上，怎么说都说不过去。」杨广很是严肃的说道：「你要做的第一件事就是发动御史三台的御史言官，给我拼命弹劾他。」
「啊？」张衡一下子愣住了，在杀官这件事上，杨集虽然杀红了眼，可他这一杀，既是解决了后患、安定了民心，而幽州百姓对朝廷和皇族的信任感不但没有减弱，反而更上一层楼。此外，他还包括高建武在内的高句丽细作一网打尽、一祸端走。迪
从内部纷争上说，杨集消灭了杨广视为心腹之忧的元家渔阳系、元家幽州势力，令元家和元派进入了非常危险的困境。所以无论从哪个方面来说，杨集都是有大功而无过。
然而杨广没有奖赏也就罢了，反而还要让自己发动御史三台弹劾杨集。
这怎么可能？
「张公，依法而为即可。」高颎却是明白了杨广的良苦用心，同时也对杨广的远见深感佩服。
这是因为杨集不管对错与否、用意何在，他那违法违规行为都是不可抹除的。如果作为皇帝的杨广不闻不问，置律法何在？日后又如何治国？
更何况在接下来的彻查义仓、推行规避制和轮换制等等大动作之中，朝廷必将拿下很多不法官员、必将造成天下一片哗然；很多势力很多世家门阀为了维护自身利益、维护派系官员，必然拿杨集来说事。
如果杨集没有被罚过，那么杨广无法向天下人交待、无法秉公执法，他为了重新塑造一个公正的形象
，只能将处于风口浪尖杨集从重处罚，但是这时候不管罚得有多重，都没有说服力，都给人一种掩耳盗铃、欲盖弥彰之感。但是杨广要在此之前、在第一时间就惩罚了杨集，别人日后无论怎么说，都没用。迪
之所以让张衡发动御史三台一-->>