年代里，朝官和地方官人心各异、心怀鬼胎，他们恨不得天下大乱、恨不得为「利益代言人」创造战机，又怎么可能如杨广之所愿？又怎么可能用心去赈灾？也正是因为大多数官员故意放纵、故意拖沓，使得灾民越来越来、叛乱越剿越多。
要是内帑当时有钱有粮，并不走朝廷程序，直接投入到到赈灾当中，那么办事效率绝非是那么拖沓、局势也不至于糜烂得无法收拾。而现在的杨广，看起来高端了不少，至少他没有被忽悠得公私不分，更没有心急火燎、急匆匆的拿内帑去用。
「老臣遵命！」苏威闻言，只好拱手道：「数日前，蔡王从江都来信，称是扬州今年大丰收，为了防止谷贱伤农，建议朝廷出钱买粮，这笔钱要是又何处出？」
「苏相国，国库什么时候穷到这个地步了？什么时候穷到连三百万贯钱都拿不出来了？难道朝廷没有内帑就办不成事了？」杨广听得不耐烦了，他目光冷冷的注视着苏威，沉声说道：「朕也看了蔡王的奏疏，南方的米粮由他负责收购，但是钱，朝廷必须及时给他送去。」
「喏！」苏威不再说话了。
「圣人！」右仆射高颎出列，行礼道：「南方自从开皇十三年以来，连年丰收，各郡县、乡、里义仓仓廪俱丰实，粮食堆积如山。据老臣所知，各地百姓为了陈放义仓粮，都在广建义仓。然而南方多雨、百姓所建义仓又达到防雨、防霉标准不佳，因而义仓之粮不能久放，既然如此，何不以官府的名义将南方义仓之粮买来北方官仓？」
义仓就是民众自己储备粮食的地方，相当是地方百姓平时储粮备荒备灾的粮食基金会，百姓们每年秋收之后都要缴纳义仓粮，待到灾荒时再拿出来赈灾。
这种民间建立起来的义仓，一般都当地里正和百姓们自己管理，但是郡县官员平时有监督的权力和义务，到了开仓放粮之时，郡县官员则是要在旁边监督，以防里正弄虚作假、贪没百姓之粮。
因为义仓粮是百姓自己的粮食，所以高颎才用了一个「买」字，而不是征收。
苏威沉吟半晌，说道：「高相国此法可行是可行，这样一来，既能解决北方缺粮问题、解决南方百姓有粮无仓的窘境，同时也使义仓之粮得到翻新。但是百姓食粮所得钱财又如何分配呢？是由里正保管，还是分给百姓？」
「既然是百姓的粮食，卖粮的钱财自然要分到百姓手中。百姓得到了钱，来年存粮的热情必将大为高涨；而南方官员也不用一家一户去收购，节省了大量的时间和人力。」高颎停顿了一下，又说道：「当然更重要的是，这是对南方各郡县官员一次非常好的摸底，要是哪个地方的义仓粮食数量与账薄不符，那么这个地方的官员就有问题。」
「圣人，臣赞同高相国的建议！」裴矩曾经在地方为官多年，对地方官员情况深为了解，他也出列奏道：「然而每次开仓放粮都会发生贪没事件，而他们贪没的手段往往是地方耆老、里正和负责监督的官员联手欺上瞒下，若是分发体积小的钱，只怕贪没事件更为严重，因此售粮和分钱之时，谒者台巡查官员必须在场监督，以防贪污事件发生。」
「此法可行！」杨广点了点头，又问道：「南方官仓的粮食呢，这个又怎么处理？」
在农业为本年代里，如果天下没有发生粮食危机，即便有再多的理由，那些野心家也很难颠覆一个大统一的政权，所以粮食向来是任命一个王朝最为重视的稳定国基的根本。
可是大隋王朝幅员广阔，再加上交通不便、消息闭塞等等问题，使得坐守九重宫阙之内的皇帝很难及时掌握各地的粮食生产、消耗和库存情况。因此朝廷便设计出
了一整套的粮食库存审计机制和账实核查办法。
这个审计粮食储存的部门并非设在管国库的民部，而是设在司农寺，目的就是防止民部与地方官上下勾结、朋比为女干，一起贪没朝廷的粮-->>