立一个具有较大独立性的中央政权，以便争取民众支持，同时也易于吸引重庆国府的官员前来追随。
为此，汪氏人员希望日本方面不要对新政府控制得太紧。
事实上，根据程千帆从今村兵太郎那里所掌握的情报，早在今年五月份汪填海刚抵达上海还未上岸之际，也就是在赵义刺杀汪填海的一天后，汪填海就向前来迎接的日本陆军参谋本部中国课课长今井武夫表示了组建新政府的设想:
其一，万一决定建立政府，仍将继承民国法统，称之为国民政府。
其二，从而以还都为建立政府的形式，意在采用三明主义，规定青白旗为国旗。
今年六月份，汪填海赴日本访问时，又拟订了一份《热切期望日本实行尊重中国***的原则》，当时日本内部对汪填海组府问题的意见尚未统一，因而没有对这一方案的细节作具体研究，因此程千帆对于该‘原则协议"也更多只是听闻名字，并未了解具体内容。
然后到了九月份的时候，汪填海再次要求日本政府对上述方案表示明确意见，同时另外提出了两份补充方案。
日本方面对于该些方案高度保密，程千帆也只是通过从今村兵太郎那里技巧性的引导话题，总结得出自己的判断，这些由汪填海所提出的方案包含的内容应该十分广泛，极可能涉及内政、军事、经济等全方面。
后来经过进一步了解，他大概了解了一些‘标题"性质的内容。
如内政方面，汪填海集团应该是做出了类似「绝对严禁抗日、排日的思想言论，彻底实施亲日的国民教育」的保证。
经济方面，汪氏对关税、统税、盐税的收入及中日合办企业、开放长江航运等方面也提出了具体意见。
程千帆只知道内容和这些相关，至于说具体内容，他就不知道了，最重要的是，他绝对不可以去刻意打听这些。
至于说汪填海方面同日本方面最大的分歧之一，程千帆还是从‘今村老师"那里略有耳闻的，暨汪氏要求确保其政权的独立性。
汪填海要求日本「避免在中央政府设立政治顾问及与此类似之名义与职位;在政治上，凡属与日本需要商议之事项，概由正当途径与汪氏国府驻日本大使进行」。
暨，汪填海希望其政权与日本方面是真正的国与国的关系，而并非是傀儡政权。
他希望日方「以事实为准则，向国民证明日本之好意」。
在程千帆看来，汪填海的这种对日政治诉求全篇表现了两个字：
天真。
如果再加两个字的话，就是：
幼稚！
如果再加两个字的话，就是：
因为软弱，所以愚蠢！
无耻也愚蠢！
……
对于汪填海，日本方面也许承诺很多，但是，基本上应该都是空洞的承诺，无论日本人说的多么好听，他们决不允许其超越日本侵华总战略之范畴。
日本对华的基本方针，是要采用谋略摧毁重庆抗日政府。他们之所以支持汪填海建立新政权，其根本目标也是想利用汪填海政权的影响力来瓦解重庆抗日政府，以达到击破中国抗日阵线之目的。
程千帆看的真切，日本当局对汪填海集团所采取的策略非常直接:
先是哄骗，采用软硬兼施的手段，引其上钩；然后强迫其就范。
很显然，汪填海现在心情不好的根本原因，就是日汪和约谈判进行到现在，日本人应该是图穷匕见，推翻了此前的很多承诺，提出了非常过分之要求，并且已经在强迫汪填海就范了。
而齐伍发来的该份密电
，则说明国府对于此日汪-->>