一是社会风气、价值观不支持。自北朝以来，都是君臣共治天下，皇帝与宰相坐而论道，你贸然搞个皇权至高无上，把宰相当打工人，而不是皇帝礼聘的师长、宾客，很多人会想不开。
二是实在太累了。像雍正那样九九六批奏折，批到眼睛都要瞎了，有意思吗？不如让宰相们过滤掉大部分垃圾邮件，捡重要的说就行。
皇帝，控制好军队以及草原上的奴部，时常下部队展现下天子的恩与威，培养下勇武风气就好了。如果有可能，经常出巡全国，到各个首都都住上一段时间，接触下地方官员，接见下草原头人，宣示下天子威严，就差不多了。
武力在手，保持着掀桌子的能力，外人就翻不起大浪。
三省是核心权力机构，三省之外其实还有一些非核心“有关部门”。
比如专门为皇帝服务的殿中、秘书、内侍三省。殿中省下辖尚食、尚药、尚衣、尚乘、尚舍、尚辇，一听就知道是干什么的，秘书省管图书档案，内侍省就是宦官之家了。
“不可。”邵树德想了想，道：“给李延龄传个信。我欲任其为司农卿，昭信军节度使先遥领，事务交给下面人办。让他尽快来洛阳，给我管好司农寺这一摊子事。他的功劳，我记得，李忠也是个有本事的，我很欣赏。”
邵树德尚未称帝，但已经开始逐步搭建他的“影子政府”。
政事堂和三省六部比较敏感，他再想想具体人选，司农寺这种非核心机构可以先组建起来了。
卢嗣业已经开始写信，赵光逢则默默思考。
这李家，别整出两个勋贵啊！
李延龄是元从老人，极其受信任，今年六十二岁。
按照目前商讨的结果，开国后李延龄将爵封济阴郡公，食邑三千户。
大王是个念旧情的，一高兴之下，说不定就给这些元从老人再添个三五百户食封。立下功劳之后，别人加两百户，元从老人加三百户，这都很正常。
司农寺下辖上林、太仓、钩盾、霡官四署及诸仓、司竹、诸汤、宫苑、盐池、诸屯等监。
简而言之，管理官办农场、牧场、屯田、盐池，管理宫苑、温泉以及几个设置在重要地点的大型粮库。
李延龄长期干过供应军需的事情，让他来接手司农寺，倒也专业对口。
别以为这个位置不重要。事实上各种新农作物、新牲畜的培育，也归司农寺管，这是非常受夏王看重的职位，如果干出点成绩，李延龄说不定还能往上走一走。
“大王，移民署是否隶于司农寺？”赵光逢问道。
“移民屯田，就挂在司农寺下边吧。”邵树德说道。
李延龄不会以司农卿的名义来干活，但他即将是事实上的司农卿，一应人员也会慢慢募集到任。
影子政府，就是这么一点一点完善起来的。
“对了，让萧符从长安回来，筹办国子监。工学、农学、医学、算学、律学、书学，一个不能少。这事办好了，我也不吝重赏。”邵树德又吩咐道。
“遵命。”赵光逢应道。
萧符看来要当洛阳国子监祭酒了。
这个职务与司农卿一样，在国朝地位很一般，没甚可说的。但在新朝绝不一样，因为夏王的目光一直投注在这里，这也是他戎马倥偬期间费尽心力推行的事务。
萧符若将此理解为投闲置散，那他就错得太离谱了，白白失去了一次天赐良机。
“洛阳国子监屋舍都在起了吧？”邵树德又问道。
“除诸宫外，国子监馆舍是最紧要的，一直有人修建。”赵光逢答道。