那事情有点棘手了。不过别急，还可以分化瓦解嘛。
中唐以来的藩镇叛乱和平叛是非常具有喜感的。
平叛大军打着打着，变成了叛军。
叛军打着打着，随着朝廷一封《许XX自新诏》，又变成了王师。
战场之上，明明是友军，但随着流言的传播，大军都把营地隔得远远的，防自己人甚于防敌人，实在是因为痛击友军的事情并不鲜见。
唐廷玩这一手已经玩得出神入化了，直到黄巢、王仙芝横空出世，彻底洗牌。
杨爚说这招用在草原上，核心就是不能让一个部落吞并另一个部落。
某个部落叛乱了，不要紧！朝廷派出禁军、镇军、府兵若干，纠集邻近几个部落，一起讨平它。
讨平之后，给参与平叛的其他部落发赏，让他们退出战场，各回各家。
这个时候，朝廷甚至可以深入控制这个刚被暴打的部落，想怎么揉捏怎么揉捏。如果改造得好，完全可以在草原上埋一个钉子，让他们成为朝廷的打手，下一次带他去平叛。
这种例子在藩镇割据中也有。
河北的义武军（易定镇）就曾经是朝廷的走狗，被河北人恨死了，视他们为叛徒。经常勾连忠于朝廷的河东镇，向他们河北下黑手。
所以，杨爚只需简单说一下思路就行了，具体操作手段，太他妈熟了！
“陛下，臣所说的流官就是干这种事的。”杨爚继续说道：“草原辽阔，情势复杂。打仗又短促激烈，胜负立现。如果迁延日久，叛乱部落可能已突袭击败好几个邻居，吞并了不少丁口，呈席卷之势。所以，臣请在草原上划分区域，筑城派官，屯驻精兵，若有事，可立即做出反应。”
“拿舆图来。”邵树德吩咐道。
众人神色一凛，知道圣人对杨爚的意见很重视，甚至有些赞同。
地图很快挂好。
邵树德走到面前，仔细观看。
为什么很多国家都需要快速反应部队？因为等冗长的军事动员、物资征集、兵员调动完成时，事情很可能已经不可收拾了，故需要一支24小时处于待命状态、各种物资充足的部队，在第一时间投入战场，介入干预，争取时间。
古代很难做到这点，而且军队的投送能力、运动速度也不行。如果决策时再拖延一下，等大军出动时，搞不好半年已经过去，黄花菜都凉了。
所以，最好的办法就是在草原核心区域派驻一支军队。人数不需要多，够精锐就行，以尽可能减少物资消耗，毕竟那边补给不便。
平叛的主体还是各草原部落兵，朝廷派驻的精兵只是起监督作用——当然，该上的时候还是得上，不然会让人轻视。
“在哪些地方筑城比较好？”看完之后，邵树德问道。
他心中其实已经有点谱了，但他还想听听杨爚的意见。
“一者，可控扼四方，往来方便，行军快捷。”杨爚说道：“二者，水草丰美，最好能够种一些粮食，以为持久计。三者，地势上要易守难攻。如果第三点做不到，以一、二为重。”
毕竟草原大体上非常平坦，想在符合前面两点的同时，还要易守难攻，有点难了，故必须有所侧重。
“杨卿试在图上指出。”邵树德说道。
“黑城子既已筑城，且有陛下行宫，可为一地。”杨爚说道。
黑城子在后世额尔德尼召以西七十里，曾经的回鹘衙帐，确实是一个很不错的地方，当地也确实可以种粮食，而且建极十四年就开始种了。
“阿尔泰山一带，可觅地建一城。”
这个地方修城驻军其实很有必要。一者可从北面震慑北庭诸蕃部-->>