或许可以利用这一点，做些文章。即当地的羁縻政权在一线抵抗，朝廷在后方提供援助，物资、军队、移民等等都可以。这样消耗最小，且能一步步加强朝廷在当地的存在感，进而完全吃下去。
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二十三日，邵树德率众进城，并在宫内大宴群臣，庆祝胜利。
除出征时随驾而来的官员外，邵树德手下的新臣子又多了不少，计有梅录阿啜、林牙火山奴、达干阿里骨等七八名中枢官员，地方部落夷离堇的数量已增加到十五个，如阿布思等人。
就在昨日，他又授偰元助、廉祐二人梅录之职，授率先打开城门的高昌将领仆固大悲奴达干之职。
北庭、西州、伊州等征服地区诸部落，财税方面暂由阿啜梅录负责——另调在洛阳为官的庄敖之弟庄约西行，授梅录之职，与阿啜分掌财税。
各部落大体自治，但一应事务，如草场纠纷、刑狱司法、户口清查、赈济灾民、考学治学等，由偰元助、廉祐二位梅录负责。
调萧阿古只西来，授达干。
各部落定期出兵集训，由萧阿古只、仆固大悲奴二人负责。
阿里骨统率原有的两千人——现已下降至一千六百余——为汗庭直属部队，随驾征战。
基本上，邵树德肯定了降人的功劳，又调来了一些新人，与他们分享权力，共同管理征服地区的部落。
从这些职务分派可以看出，因为北庭、西州这边的部落被打得很惨，统战价值较低，汗庭对他们执行了较为严密的控制。
前草原帝国时代，汗庭中枢的官员很多是吉祥物，权力不是很大。
邵树德现在强化的是他们的权力，其实也是在巩固大汗自身的权威。
如果说当年拉拢横山党项、阴山诸部建立起来的体制与唐朝差不多的话，后来搞出了理蕃院、北衙枢密院则是他对草原统治体系的第一次改革。
那次改革的力度是比较温柔的，且主要针对横山党项，户口统计的工作也多在那些地区完成。现在的野利氏、没藏氏以及东山党项基本已被朝廷吃干抹净，编户齐民。到了这个地步，理蕃院也将进行第二次改革。
乌德鞬山会盟之时，邵树德就与杨爚谈过此事，让他们慢慢完善制度。
征战这些时日，他也参与了政策的制定，如今打算趁着在西域打得较为彻底的有利时机，先搞个试点，看看效果，再决定要不要无限扩大。
其中最敏感的一条就是，派人至各部落核查，确定其实际人口数量以及兵员数量，并登记在册——部落兵，平时务农，战时为兵，暂定为一户出一兵，太平之后，可酌情降为三户出两兵甚至更低。
杨爚给邵树德举了个例子。
河北三镇长期不报户口、不纳赋税。唐宪宗元和年间，成功地让河北三镇报上了户口数量（虽然是假的……）、兵员数量，尤其是后者，朝廷派人至河北巡查，魏博镇一度把部分兵员藏了起来，临时回家种地，待朝廷使者走后，再召回军营。
另外，河北三镇开始交税了。
这其实就是一种进步。
这次在西域的部落改革试点，将参照唐廷整治藩镇的手段，借着大军还在的威势，一步步温水煮青蛙，慢慢加强控制。
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殿内响起了明快的音乐。
不一会儿，数十舞女入内，跳起了欢快的舞蹈。
“这酒不错。”邵树德抿了一口葡萄酒，赞道。
他喝葡萄酒的经验也算非常丰富了，高昌葡萄酒给他的感觉确实不一般，即便不是第一名，也排得前三了。
“陛下，此为敝寺所产甜葡萄酒，远近闻名。其中最上-->>