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富弼笑道：“这些敏感的话题，我们就不谈了，来！我敬你一杯。”
两人喝了几杯酒，范宁停住酒杯问道：“还有一件事，我要请教富相公，就是关于海外封地，朝廷究竟是什么说法？”
这也是范宁极为看重的事情，就是北岛的地位问题，这不是赵顼一个人能决定，而关系到朝廷文官集团和权贵集团的利益，简而言之，就是整个大宋统治阶层态度。
富弼作为右相，他应该能权衡天子和文官集团的态度，至于权贵集团，范宁一点不担心，海外封地本来就是由权贵集团主导。
富弼明白范宁的意思，他沉吟一下道：“这件事两个月前知政堂和天子交流过，我们的态度是以爵位为基础分等级册封，不可能人人都当海外王，基本上认可了国这个称呼，但这个国是海外国，和西域国同等地位，再细分为五等，一是王国、二是公国、三是郡国、四是县国、五是乡国，比如你的北岛就是楚王国，曹高两家的南岛是公国。”
“这五等国有什么区别？”
“当然有区别，人口，税赋，拥有民兵数量，建筑规格，城池数量，都会有明确的规定，比如你的王国，天子的态度是人口不得超过三百万，王国可以免税，但要上贡，民兵数量不得超过三万人，建筑规格等同亲王府，县城数量不得超过百城，要有质子在京，当然，不是当人质，而是你要有儿子在朝廷为官，长子继承王位必须由天子册封，还有国相的任命要向朝廷备案等等，殿下，你只要记住一点就行了，楚王国是大宋的属国，千万不要僭越这个地位。”
“那公国呢？”范宁又问道。
“公国人口不得超过百万，要向朝廷缴纳人头税，同时还要上贡，民兵人数最高不得超过万人，建筑规格和国公一样，县城数量不得超过五十城，也是要有质子在京，而郡国、县国和乡国虽然不需要质子于京，但朝廷要这三国中驻军，他们的人数和县城数量都要少很多，像乡国人口不得超过五万，县城不得超过三座等等。”
“那么怎么升级呢？比如公国升王国，县国升郡国，有没有什么条件？”
富弼摇摇头，“一旦初始认定后，以后想升级就很难了，要给朝廷做出巨大贡献才会有机会，现在还没有明确规定，但可以打个比方，比如县国一次给朝廷上贡三百万两白银，或许就有机会升为郡国。
另外，还有不少商人在海外也买了小岛和土地，他们就不要指望封国了，而是叫自治领，称为领主，和在大宋内买座庄园没有什么区别，唯一的好处可能就是山高皇帝远，朝廷没有精力去管他。”
“海外封地规则什么时候颁布呢？”
“等制定完成后，要先经朝会讨论，然后知政堂表决通过，最后由天子批准后，才会正式颁布，我估计最快也要年中六七月份去了。”
范宁起身行礼道：“我明天一早就要出发去莱州，移民北岛之事就烦请富公帮忙督促一下。”
富弼呵呵一笑，“你放心吧！户部已有初步方案了，今年会从巴蜀迁一万户百姓去北岛，南岛也会有三千户，你们只要做好接收准备便可。”