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再比如某个官员已经从政二十年，但能力实在平庸，不可能提拔他当户部侍郎，他的能力只能当个县令，所以他任来任去，都是县令，不过能力虽不足，但资历却足够了，官阶升为正五品朝散大夫，享受正五品的俸禄。
所以第五项改革其实是一种妥协，能力足够了，资历早晚也会熬到，就像范宁，以前大家都说他资历不足，居然升高官，但现在没有人再提此事，他毕竟也当官近二十年了，资历已经足够。
但就是大部分能力不够的官员，又不能提拔，为了安抚他们，那么就提拔官阶，收入自然增加，只要资历足够，小官也能拿高俸。
所以京城各大报纸的评论就是，‘一次改良派的变法’。
下午时分，范宁在他府旁的清风茶楼喝茶时，意外地遇到苏氏兄弟。