对盐铁、手工、水产等项进行管理和征税。
设官置署的原则是随事置吏，即根据需要设置机构。西汉重农抑商在晁错等人的建议下施行了盐铁专卖，买卖盐铁都是盐官的事情。
但是东汉一代的开国皇帝和皇亲权贵均是大地主商人，盐铁的专卖令自然被取消了。董卓因为囤积物资的需要也鼓励商贩收购关东等地走私的盐铁等货物。
袁熙等十多人进了洛城门附近的一处酒肆中。众人要了楼上一间临街的雅室，伙计很快端上酒肉。
许褚等人自然大快朵颐起来，袁熙心里想的都是在长安的策划，吃了一点酒食后就来到临街的过道上。
看着巍巍长安古城和城中远处的宫殿楼宇他心里叹息，在不久的将来这里也会变成像洛阳一样的白地残垣吧，街市上的这些人又有几个能苟全性命呢？
在他出神时城门处跑进两骑西凉兵卒，两个骑士打马穿过街市，前面一名西凉传令兵握着西凉军旗，后面一个敲起铜锣高呼：“前方战事告捷！”
赵云徐晃等人闻声也出到过道来看观看。
不久城外开进了一队西凉兵，片刻街市上行人散尽甚至民宅里探头出来看的人也寥寥无几。
前面的西凉骑兵每匹马头上均悬挂两三颗血肉模糊的人头，后面几十西凉兵则押解着几车装载财物和哭泣悲嚎妇人的车子。
不时地几个西凉兵卒就会笑骂着用鞭子抽打车子，直打得被俘妇人簌簌发抖全身抽搐不敢发出声响。
赵云看到这幕不禁钢牙紧咬，一双拳头紧握用力砸在扶手上，但是他现在无能为力，他不能下去拯救她们。
徐晃许褚也均用力握拳紧紧盯着楼下众西凉军士。
待西凉兵远去后赵云忍不住怒道：“久闻董卓暴虐，关中百姓受尽欺辱掳掠，不想这一幕如此悲惨，云纵然舍弃性命也定要取其头颅以慰众多冤魂。”
袁熙一手负于背后一手拍着扶手道：“昔日董卓派军队到阳城，正好百姓在祭祀土地。西凉军就当场把男人全部斩杀，用他们的车子，装载俘虏的妇女，把人头系在车辕上，唱着叫着回到洛阳，宣称：‘攻击叛军，大获全胜！’董卓命令把人头烧掉，把妇女分给士兵做奴婢或妾。”
三人对西凉军暴行虽然有所耳闻但再次听到袁熙的叙述都悲愤异常。
袁熙接着再淡淡道：“董卓的西凉军像这样杀平民领军功，掳掠他人妻女已不是一两日了，惨死在其手下的冤魂上至公卿下至布衣，尚自知才能有限无以成就大事，但还是要拼尽微薄之力诛杀董贼，平定破碎河山，驱逐胡夷，还大汉子民一个朗朗乾坤。要让宵小知道，明犯强汉者虽远必诛！”
说罢他对众人深深一揖道：“望诸位助我一臂之力。”重头戏来了。
先是看到西凉军暴行，后面听到袁熙的抱负和决心，赵云血气上涌只觉得自己十分地应该跟随他实现抱负，诛杀奸佞横扫宵小、叛党。
此时赵云可是要励志做卫青霍去病的。
赵云抱拳跪下激动道：“云愿追随主公诛杀奸佞平定祸乱。”隋唐演义中罗成就是如此形象，罗成跟随了太宗皇帝李世民，而赵云跟随了袁熙，史上成为一段佳话。
徐晃本来就受袁熙恩惠，一直以来也觉得他虽然年纪不大但是个真心为国为民的年少英杰，值得自己追随。
而且袁熙在一系列的事件中表现得卓尔不凡也让徐晃认为袁熙是值得效忠的对象，于是他也跪下道：“徐晃愿凭此身助主公成其大事，生死相随。”
许褚是最早跟随袁熙的一人，收受他众多恩惠早已对他信服，于是也跪下道：“主公但有号令俺决不皱眉，俺这几百斤肉就是主公的了，以后老许定保主公周全。”
只有郭嘉在一旁略显尴尬，真-->>