杨邠奏请道：“臣以为，当尽快着重臣镇宋州，肃清群小，还以安治。”
这，又是史弘肇造成的遗祸了。此前，史弘肇兼领归德军节度使，着其部曲杨乙就府，替其检校地方。但物以类聚人以群分，史弘肇的这些部曲，同样贪戾凶暴，为祸一方。就算杨邠不提，刘承祐也有整治之心。
一干宵小氓吏，倒不为刘承祐太过上心，不过他的表情沉凝，似在思考着什么重大的决定一般。抬眼看着几名宰臣：“对各地节度，也该再进行一次调整了。”
移镇，是朝廷中枢打压方镇节度的基本操作，当然，这是种治标不治本的做法。方镇之弊，还是在于地方权柄太重。
不过，在无法一蹴而就，从制度上达到制伏地方的情况下，使诸镇迁移互调，避免其深梗势力于地方，还勉强算得上是个不错的做法。三代以来，每朝每岁，都是这么干的。
去岁大汉初立之时，刘知远针对中原、河北、关右诸节度，已经做过一次调换了。
刘承祐此番，显然是也动了心思了。但是，出乎他意料的，遭到的群臣的反对。而这一次，连郭威都对刘承祐进行劝阻。理由虽然不少，但核心只有一点，以此时大汉仍处困厄的处境，不可贸然动地方。
咨之以魏仁浦这个如今刘承祐最信重的大臣，魏仁浦只是很清楚地向刘承祐提出建议。待到解决河中李守贞，树立朝廷威严，再对方镇进行调整，未为晚也。
难得见群臣统一认识，刘承祐自虚心纳谏，没有一意孤行。
对归德军节度使的任命，刘承祐最后选定了吏部尚书张允，就是此前因“驳赦论”而得到刘承祐好感的大臣。以此君镇宋州，也算是开了大汉朝，文臣节度地方的先河。
细数遍及大汉朝的诸节度们，能力、德行自是有所差别，但是，清一色的都是武臣。这已然是“五代”后期，仍旧是这种情况，试思之，当真畸形。