，都是最具价值的劳动力。而以大汉五千多万的人口而言，以当下的生产力与社会状态，实在不是一个小数字。
在这样的情况下，也难怪朝廷内部，不管是政事堂，还是财政司，都不厌其烦地向刘皇帝请示，要削减军队，降低军费，这绝不单纯出于对军队、对武将的打压，而是实实在在看到了常年维持如此庞大军队的危险。
军队每年的费用，在不断上涨，看不到抑制的趋势，而朝廷的财政收入，却不是无限的，哪怕经过新一轮的财税改革，也只是勉强弥补了当初的亏空罢了。
户部尚书沉义伦去年就曾对刘皇帝说过，再这样下去，他都不知道什么时候国家财政会走向崩溃，态度很恳切，描述的后果很严重，当然，也引起了刘皇帝的担忧与重视。
各路兵马中，也就水军好养些，一是不够重视，二是人数少，三则是在海上贸易日益兴旺的当下水军也从中分了一杯羹，能够弥补一些养军的费用。
而陆上大军，却没有那种得天独厚的便利条件，各地倒是设立有一些军田，但规模不大，也缺少耕种的劳力，于庞大的马步军体系而言，实在杯水车薪。
因此，当李继隆提出加大乡勇的戍边职责，而减轻朝廷正兵的负担时，刘皇帝的脑海中顿时浮现出征兵制、义务兵等名词。
而注意到刘皇帝父子的表情，李继隆继续道：“边地不比中原内地，那里条件更为艰苦，生存于其间的百姓也更加剽悍，在武艺、兵器的训练上也更积极，他们足以成为朝廷巩固边陲的有力臂助！与此同时，用他们，所费的钱粮要比朝廷正兵少很多，他们也是就地守卫自己的家园、田土、牧场......”
“嗯！”刘皇帝轻轻地应了声，没有直接表态什么，但这一字一音中，却流露出诸多难言的意味。
见状，刘旸精神顿时饱满，看向刘皇帝：“爹，霸图所言，不失为一道良策，似乎可做尝试！”
“这是要给大汉的兵制动刀子啊！”刘皇帝却眉头紧锁，沉声道。